La lunga serie di attacchi contro gli oppositori degli Ogm comincia nell'ottobre 2003, con l'autorizzazione data nello stato del Rio Grande del sud prima a commercializzare e poi a coltivare soia transgenica.
Le ultime speranze svaniscono il 24 marzo 2005, quando viene approvata la «legge sulla biosicurezza», che apre la strada alla commercializzazione degli Ogm. Anche se la costituzionalità del testo è messa in dubbio, in particolare dall'Istituto per la difesa del consumatore (Idec) brasiliano, nondimeno esso rappresenta un'importante vittoria per la mezza dozzina di multinazionali che hanno imboccato la strada giusta per garantirsi monopolio e rendita permanente in un mercato che, ancora vent'anni fa, non esisteva.
Quanto al governo, fa riflettere la sua decisione, nel 2003, di sovratassare del 35% le importazioni di glifosate (5) cinese, senza invece intervenire su quello della Monsanto...
Paranaguá, un porto a rischio Il rischio della nascita di un monopolio ha fatto entrare in gioco il governatore del Paraná, Roberto Requião. Mentre, su pressione dei consumatori, la domanda dei grandi importatori (Europa e Asia) si orienta sempre più verso i prodotti non Ogm, le esportazioni di soia, soprattutto transgenica, degli Stati uniti crollano (meno 41,5% nel 2004) a profitto della produzione brasiliana. Una competizione che disturba il Nord. Vista la situazione, Requião non può tollerare che la «sovranità nazionale» sia ostaggio di alcuni brevetti detenuti da un pugno di multinazionali, i cui interessi sono legati a quelli di Washington. «Se riescono a generalizzare l'uso dei transgenici, arriveranno a controllare la nostra produzione.» In qualche modo, l'arma alimentare viene posta a servizio del gioco geopolitico.
Dopo aver tentato - per la pressione dei movimento sociali - di dichiararsi «zona libera da transgenici», nell'ottobre 2003 il Paraná ha dovuto concentrare la lotta sul porto di Paranaguá, il principale porto cerealicolo dell'America latina, di cui ha la gestione. Quest'ultimo era stato chiuso ai prodotti transgenici per motivi tecnici. «Abbiamo un unico silo - spiega il governatore - . Se mettiamo soia transgenica nel circuito, avremo una contaminazione e tutta la soia del Paraná sarà considerata transgenica.» Ora però stanno costruendo un secondo silo, destinato ai cereali «convenzionali»! Denunciando un tentativo di manipolazione, l'opposizione - vicina alle multinazionali del mercato dei semi e favorevole all'apertura del porto ai transgenici - coordina serrate e inchieste parlamentari per ottenere che l'Unione - il Brasile è uno stato federale - riprenda il controllo delle installazioni.
Una «federalizzazione» che nella maggioranza dei casi, là dove si è realizzata in altre zone del paese, si è rivelata niente altro che una tappa intermedia verso la privatizzazione dei porti... e la loro apertura ai transgenici.
Il Paraná si irrigidisce nella difesa del principio di precauzione presente nella Costituzione del 1988, ma è la determinazione con cui i consumatori europei e asiatici continueranno a rifiutare di ritrovarsi nel piatto prodotti modificati geneticamente che farà la differenza. Infatti, se il direttore commerciale del porto di Paranaguá, Ruy Alberto Zibetti, si riempie la bocca di buoni sentimenti, dietro «l'etica», cui fa continuo riferimento, traspare... il «pragmatismo» economico e la necessità per il Paraná di presentare un prodotto differenziato, economicamente valido sul mercato internazionale! In compenso, questa stessa logica d'integrazione al mercato non rimette affatto in discussione la logica produttivistica.
«Abbiamo bisogno di un'agricoltura di massa», taglia corto Requião.
Da parte sua, il segretariato all'agricoltura ama ricordare che il Paraná continua a «battere record», stimolato da notevoli «aumenti di produttività» (6). È vero che pur occupando solo il 2,3% del territorio nazionale, è al primo posto fra gli stati cerealicoli, e che nel 2004 ha rappresentato il 23% della produzione brasiliana. L'agrobusiness è diventato la principale attività economica della regione (circa un terzo del prodotto interno lordo) e si è concentrato su mais, grano, orzo, avena (di cui il Paraná è il primo produttore in Brasile), ma anche, come si diceva, la soia (secondo produttore) il cui peso relativo continua ad aumentare. Tra il 1990 e il 2003, la superficie occupata da queste colture è aumentata del 14% superando gli 8 milioni di ettari. La produzione, poi, è passata da 12 a oltre 30 milioni di tonnellate... E non finisce qui.
«Bisogna produrre, produrre, produrre... - insiste con foga Marcos Prochet, rappresentante dell'Unione democratica rurale del Paraná (un'organizzazione voluta dai grandi proprietari per «rispondere» alla nascita del Mst), battendo il pugno sul volante della sua berlina - . Capisce, i poveri ricevono soldi quando fanno figli, allora...
- un sorriso d'intesa - bisogna pure che facciamo in modo che abbiano abbastanza da mangiare!» Tuttavia, mentre la foresta arretra, povertà e fame avanzano... Per la rete Ecovida (7), l'argomento semplicemente non regge. «La fame è un problema sociale e politico, non tecnologico».
Non sarà regolato da questa «modernizzazione dell'agricoltura conservatrice, inquinante e certo non egualitaria».
Il modello in effetti non ha dato alcuna prova di validità. Uno studio dimostra che «la modernizzazione conservatrice» dell'agricoltura implica un aumento due volte più rapido dei costi rispetto alla produttività, perché si chiude con una diminuzione del valore aggiunto lordo della produzione (8). Non solo, va calcolato anche il costo dell'inquinamento delle falde freatiche (responsabile, dal 1993, di più di 6.000 casi riconosciuti e di 30.000 casi stimati d'intossicazione in Paraná [9]), si comincia poi a dover aggiungere il costo dell'esaurimento del suolo, dovuto all'eccessiva frequenza con cui si pratica la monocultura della soia. In Argentina dove, al contrario del Brasile, il fenomeno si è consolidato nel tempo tanto da poter permettere delle misurazioni, nel 2002 l'impoverimento in minerali del suolo equivaleva al 20% delle entrate agricole (10). Per Stedile e per Frei Sergio Gorgen, deputato del Partito dei lavoratori (Pt) per il Rio Grande del sud, i conti sono semplici: l'agrobusiness «sopravvive oggi solo grazie a sovvenzioni e facilitazioni concessi dallo stato brasiliano».
Un esempio: la legge Kandir, entrata in vigore nel 1977 e considerata il colpo di acceleratore che ha permesso all'agrobusiness di svilupparsi, esonera gli esportatori di materie prime dal pagamento dell'imposta sulla circolazione di merci e servizi (Icms) - imposta del 13% sul valore aggiunto pagata agli stati. Il mancato guadagno di questi ultimi avrebbe dovuto essere coperto, stando agli impegni presi, dal governo federale che però non lo ha mai fatto completamente.
Per il solo Paraná, «è un regalo di più di 4 miliardi di real [più di 1 miliardo e 500 milioni di euro] consentito dall'entrata in vigore della legge», afferma Baggio. Il passaggio al modello intensivo genera così un trasferimento di ricchezza dai «piccoli» agricoltori verso le «grandi» imprese (soprattutto dell'agrochimica), e dalla sfera pubblica alla sfera privata. Le solite ricette ampiamente sperimentate del neoliberismo...
Il latifondo e i suoi difensori. A questo sistema, i movimenti sociali ne oppongono un altro, più rispettoso di uomini e ambiente, che si basa su due concetti: la riforma agraria e un modello agricolo duraturo e ecologico. Il famoso «produrre meno per produrre meglio»... «e per il mercato interno!», aggiunge Vanderley Ziger, direttore della cooperativa Cresol-Baser, creata nel 1996 nelle regioni del sud-est e del centro-ovest del Paraná. Il suo obiettivo: permettere ai piccoli agricoltori «l'accesso al credito cooperativo, a tecnologie di gestione per un'agricoltura biologica e duratura». Si cerca anche di creare «un sistema di commercializzazione che esca dalla rete capitalista delle grandi cooperative», di ritrovare circuiti brevi di approvvigionamento e di farla finita con gli «alimenti turistici», che escono dal paese per rientrarci dopo aver arricchito gli intermediari. Lo scopo dichiarato è quello di aiutare gli agricoltori a «riprendere le redini della loro vita e del loro ambiente» affermando la propria identità. Come spiega Gilmar Ostrovksi, di Ecovida, «riappropriarsi dell'agricoltura equivale ad una riappropriazione politica e sociale».
Programma bizzarro, irreale? «È il solo che ci permetta di risolvere contemporaneamente problemi ambientali e sociali, come la disoccupazione e l'esodo dalle campagne», asseriscono negli uffici di Cresol-Baser.
Peraltro, «il progetto è già inserito nella legge!».
Infatti, la costituzione del 1988 stabilisce che è «di competenza dell'Unione espropriare (...), nell'ottica della riforma agraria, terre che non adempiono alla loro funzione sociale». Per funzione sociale s'intende «l'utilizzazione adeguata delle risorse naturali e [il] preservare l'ambiente», il «rispetto delle disposizioni che regolano le relazioni di lavoro» e la protezione del «benessere dei proprietari e dei lavoratori».
Nell'ufficio ovattato di Curitiba, il direttore generale del segretariato all'agricoltura, Newton Ribas, scarta l'idea con un gesto infastidito della mano. «La riforma agraria è già stata fatta in Paraná: di piccoli agricoltori ne abbiamo abbastanza! E poi, qui non ci sono terre disponibili.
(...) Il Brasile è grande: i senza terra vadano altrove!». Ad aggiungersi, ad esempio, alle schiere di lavoratori sfruttati nel Cerrado (11)?
Secondo l'Istituto nazionale per la colonizzazione e la riforma agraria (Incra) tuttavia, nel catasto ufficiale del Paraná mancano 2,6 milioni di ettari, probabilmente occupati illegalmente da agricoltori che hanno «dimenticato» di dichiararli. Un motivo sufficiente per espropriarli...
«In ogni caso - spiega l'agronomo Christophe Lannoy - anche se si raddoppiasse la terra di chi oggi non ha che 25 ettari, ne resterebbe ancora al Paraná. Il problema è solo di volontà politica!» È vero che nel settore c'è grande delusione da parte di quanti aspettavano dal Brasile di «Lula» soluzioni alternative al modello liberista.
A livello federale, il governo non ha saputo cancellare la visione di una «agricoltura di classe», ancorata alle istituzioni stesse.
L'impossibilità di dare una risposta strutturale alla questione agricola si manifesta con la presenza di ben due ministeri, quello dell'agricoltura di Rodrigues da una parte, e dall'altra quello dello sviluppo rurale, che tenta di provvedere alle necessità dell'agricoltura di tipo familiare.
Lo stesso atteggiamento bicefalo prevale anche nei singoli stati.
Mentre nella maggior parte dei segretariati del governo si dice di voler «difendere i piccoli» e «proteggere l'ambiente», in particolare con l'apertura di una scuola di agro-ecologia in partenariato con Caracas e L'Avana, il governatore Requião afferma che «l'agro-ecologia è solo un'utopia.» Da parte sua, il Segretario di stato al bilancio, Reinhold Stephanes - proveniente dal Partito del fronte liberale (Pfl) e partecipe della preparazione del «Piano Real» (12) - , si compiace del fatto che «l'aiuto che ricevono le famiglie di agricoltori non [ci] costa molto: i fondi provengono soprattutto dall'Unione e dalla Banca mondiale!» Quella stessa Banca mondiale che secondo Frei Betto, dimissionario dal governo perché in disaccordo con le sue scelte politiche, «proibisce al Brasile qualsiasi riforma di tipo strutturale (13)».
Così, tra le altre misure, l'Unione offre crediti sottoposti ai desiderata del Banco do Brasil (che gestisce tutti i fondi, secondo un'agenda che privilegia i clienti più solvibili) e che perpetuano la catena del debito. Da parte sua, lo stato costruisce granai (affinché gli agricoltori «stocchino e vendano i loro cereali al miglior prezzo») e «certifica» la produzione per facilitare le esportazioni. Sono così conservate le basi stesse del modello esistente. Bisogna leggere in tutto questo, una mancanza di ambizione politica o la testimonianza di una crisi strutturale che impedisce al paese di cambiare? Al momento di tirare le somme, il dibattito tra i delusi del Pt e i «lulisti» irriducibili diventa incandescente.
Conquista o ripresa di controllo su imprese strategiche, la cui attività si svolge all'interno delle frontiere statali (come la Copel, la compagnia di elettricità del Paraná), rinegoziazione dei «contratti immorali» che legavano il Paraná a imprese predatrici, profonda riforma dell'istruzione, partecipazione a Telesur (14) (attraverso un partenariato con la televisione pubblica Paraná Educativa), ecc.: nel confronto con l'ampiezza delle iniziative prese dal governatore del Paraná, si nota un'innegabile, forte inerzia a livello dello stato federale, soprattutto in campo agricolo, un settore strategico per la classe dominante brasiliana composta da un'élite per la maggior parte agraria.
In un paese dove l'opinione neoliberista è a tal punto interiorizzata che in termini di ortodossia economica «il potere dell'Unione sugli stati è più forte di quello del Fmi sull'Unione (15)», l'arretramento dei poteri pubblici di fronte agli interessi privati sembra, per molti, una fatalità. La crisi che colpisce il Pt distrugge la speranza di un cambiamento promosso dal potere politico (16)
. In questo contesto, si fa strada il nome di Requião per guidare la «sinistra», qualora Inacio «Lula» da Silva non si ripresentasse. Ma il suo «energico nazionalismo» non finirebbe per scontrarsi con i limiti di sempre, e cioè mandati troppo corti e istituzioni intossicate da corruzione e clientelismo? Inoltre, la sua visione di un «capitalismo non speculativo» basato su politiche «compensatorie (17)», che si limita a mitigare gli effetti di un sistema strutturalmente ingiusto, è in realtà in sintonia con la profonda volontà di emancipazione delle famiglie di agricoltori, dei senza terra, di tutti coloro che sono decisi ad uscire dallo status di dominati, al quale li condanna l'attuale modello? In ogni caso, questa gente dovrà fare in fretta... prima che la soia transgenica contamini tutto il paese.



NOTE

* Giornalista.

(1) Grande proprietà agricola. Il proprietario è il fazendeiro.

(2) Proibita in Brasile, ma entrata nel paese in questo modo, la soia transgenica ha ottenuto, il 25 settembre 2003, una «misura provvisoria» che autorizzava la sua raccolta per la campagna 2003-2004. Dopodiché, il provvisorio è diventato definitivo ...

(3) Si legga Jean-Jacques Sevilla, «Vacilla la resistenza contro gli Ogm», Le Monde diplomatique/il manifesto, dicembre 2003.

(4) Al momento della «super raccolta» del 2003/2004, la soia valeva circa 17 dollari al sacco, e il dollaro 4 real. Nel 2005, la soia è scesa a circa 11 dollari il sacco, e il dollaro vale 2,5 real.
Fonte: Impresa di assistenza tecnica e sviluppo rurale del Paraná (Emater/Pr); intervista con l'autore.

(5) Erbicida a cui la soia transgenica prodotta da Monsanto è in grado di resistere.


(6) Opuscolo del segretariato di stato all'agricoltura e all'approvvigionamento, Curitiba, 2004.

(7)
Rete di sostegno all'agro-ecologia della regione Sud del Brasile.

(8) Studio realizzato dal Sistema Cresol 2002, citato in «Terceiro encontro estadual - Paraná - Brasil», Jornada de agroecologia, Lance Livre Design, Produç›es e editora Ltda, Curitiba, 2004.

(9) Fiocruz -Sinitox e Organizzazione mondiale della sanità, citati da Jelson Oliveira in «Os agrotóxicos e a poluição das águas», Jornada de agroecologia, ibid.

(10) Si veda il documentario di Marcelo Viñas intitolato Hambre de Soja, Icaro, Buenos Aires, 2004.

(11) Regione di savana boschiva di più di 2 milioni di kmq, per lo più brasiliana, che si estende su molti stati, dall'interno delle terre ai confini dell'Amazzonia.


(12) Tentativo di dollarizzare l'economia condotto, nel 1994, dal presidente Fernando Henrique Cardoso, tappa fondamentale nella svolta neoliberista della politica economica brasiliana.

(13) Discorso tenuto al Forum franco-brasiliano della società civile, il 12 e 13 luglio 2005, al Consiglio economico a Parigi.

(14)
Canale televisivo latino-americano promosso su iniziativa del presidente venezuelano Hugo Chávez per contrastare l'influenza dei canali commerciali e della Cnn in materia d'informazione. Ne sono azionisti: Argentina, Cuba, Uruguay e Venezuela.

(15) Discorso tenuto da Reinfold Stephanes.

(16) Si legga Ignacio Ramonet, «Brasile, lo scempio», Le Monde diplomatique/il manifesto, ottobre 2005.

(17) Colloquio, Caros amigos, Vila Madalena, luglio 2005.